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值得注意的三篇文章

[日期:2009-12-18] 来源:黄安年的博客  作者:黄安年 [字体: ]

值得注意的三篇文章

 

黄安年文  黄安年的博客/20091218日发布;学术交流网/美国经济评论/20091118日转发

 

最新一期的《华盛顿观察》2009年第45期(20091217日刊出) ,一连发表了三篇有关哥本哈根联合国气候峰会文章值得注意。一篇是《哥本哈根转折点,中美“共治”变“共难”》(李焰);一篇是《气候变化,五角大楼和中情局眼中的新威胁

》(刘勇);另一篇是:《美国气候科学家警告北极冰层将完全融化

》(陈亚军)。

第一篇文章称:“正在哥本哈根进行的联合国气候峰会本为世界带来希望,开启全球环境合作的新纪元,然而美国气候问题专家对这一盛会大多持悲观看法。从127日开始的《联合国气候变化框架公约》缔约大会,到正在进行的部长级会议和即将举行的领导人会议,世界各国以前所未有的认真劲儿商讨气候变化的大计。中国与美国成为这个辩论舞台上的主角。以中美为代表,发展中国家与发达国家关于二氧化碳减排责任的讨价还价贯穿着整个峰会。”

第二篇文章称:“气候变化——这一非传统安全问题不仅引来非政府组织和各国政府的重视。美国五角大楼和中央情报局也已经将“气候变化”列入美国国家安全威胁之一,并且已经开始寻找自己的应对之策。”

第三篇文章引述美国一名重要的气候科学家的警告说,“如果人类再不采取行动,将可能出现越来越猛烈的雷雨天气,越来越多的植物和动物将灭绝,更多的冰层将融化,海平面将持续上升。”“我们已经到达了一个临界点。我们将在夏季失去北极所有的冰层。我们都知道那是因为地球能量失去了平衡。”

 

以下是三篇文章的全文:

 

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哥本哈根转折点,中美“共治”变“共难”

 

日期:2009-12-17   作者:李焰   2009年第45期    

正在哥本哈根进行的联合国气候峰会本为世界带来希望,开启全球环境合作的新纪元,然而美国气候问题专家对这一盛会大多持悲观看法。

 

127日开始的《联合国气候变化框架公约》缔约大会,到正在进行的部长级会议和即将举行的领导人会议,世界各国以前所未有的认真劲儿商讨气候变化的大计。中国与美国成为这个辩论舞台上的主角。以中美为代表,发展中国家与发达国家关于二氧化碳减排责任的讨价还价贯穿着整个峰会。

 

“哥本哈根会议不会取得什么重要的成就。”美国企业研究所(American Enterprise Institute)气候问题研究员李·莱恩(Lee Lane)对《华盛顿观察》周刊如此评论说,“各国都盯着彼此的行为。如果主要减排国的行动不确定,几乎没有国家会进行大量减排。同时,穷国需要更多的外来援助用于环境治理。而这一类的资助往往会被当地官员贪污或浪费。因此,谨慎的发达国家也不太愿意为这些‘烫手的山芋’付帐。”

 

在出席哥本哈根峰会之前,中美先后宣布了自己的环保承诺。华盛顿宣称在2020年之前将把碳排放较2005年的水平减少17%;仅仅一天之后,中国就提出,在2020年前将碳强度(即每单位国内生产总值能耗)较2005年削减40%至45%。

 

“中国的人均气体排放量只是美国的四分之一,欧盟国家的一半,因此,中国的承诺是非常重要的。”美国布鲁金斯学会(Brookings Institute)全球经济与发展中心主任凯末尔·德尔维什(Kemal Dervi)对《华盛顿观察》周刊表示,“鉴于中国经济快速增长,这一计划可能不会真正减少温室气体的排放。但是,这对于塑造绿色经济有好处,对未来中国真正实现减排提供了条件。”

 

中国碳强度承诺不够“强”?

 

作为发展中国家,中国在以往的气候峰会上一般只是配角。在《京都议定书》中,发达国家并不要求中国这样的新兴市场国家承担太多的二氧化碳减排责任。然而,随着中国GDP的快速增长,西方国家大呼,中国的二氧化碳排放量仅次于美国。国际能源署(IEA)估计,在未来20年中,几乎所有温室气体的排放增长都将来自发展中国家,其中一半来自中国。在哥本哈根,美国人说,中国已经不再有资格获得优待了。

 

“所有的减排都必须通过大量减少一个国家GDP增长中二氧化碳排放量来实现。”德尔维什解释说,“一个国家是直接宣布减排,还是间接宣布减少GDP中的碳比重,效果是一样的。成效如何取决于这个国家多有决心达到目标。”

 

经过思考,中国在“十一五”规划中提出,要在2010年实现单位GDP能耗(能源强度)在2005年的基础上下降20%。赶赴哥本哈根之前,中国又提出到,2020年单位GDP碳排放(碳强度)要在2005年的基础上下降40-45%的目标。

 

“碳强度下降40-45%的目标,比任何发达国家的下降幅度都要高。”中国国家气候变化专家委员会副主任、清华大学教授何建坤如是说,如果都换算成碳强度来比较,根据发达国家目前的承诺,2005年至2020年,发达国家碳强度下降幅度大都不超过30-40%,美国大约在32%左右,都低于中国的承诺。

 

然而,在莱恩看来,中国的碳强度目标只是简单的口头标语,没有实质性内容:一句话,中国该干什么干什么,一切照旧(business-as-usual)。

 

“从国际能源组织和美国能源信息局提供的信息看,(考虑到中国快速而持续的经济发展),中国给出的承诺实在太微不足道,无异于在暗示,中国会继续拒绝为减排买单。”莱恩对《华盛顿观察》周刊说,“这个立场上是不合理的。中国最好的环保战略是继续其经济增长。增长会带来财富,财富可以用于应对气候变化,减少环境资源的损失。”

 

德尔维什则说,中国的承诺是重要的。“一个关键问题在于,这样的承诺的执行力如何。这可能将是哥本哈根谈判中的一个重要课题”。

 

在德尔维什看来,中国和印度都参与了环境问题的辩论,宣布它们有意愿在环保问题上贡献更多的力量。特别是印度,也包括中国,仍然是非常贫穷的国家。对成百上千万的人而言,能充分使用能源还是个梦想。人们必须记住,在中印,大量人口仍处于贫困当中。

 

“中印本身已经遭遇了气候变化导致的负面结果。比如,沿海地区的水资源短缺,影响食品生产等。”德尔维什说,“从它们自身的利益考虑,它们也应该对全球环保问题贡献更多的力量。但是富国应该建立一个框架,分担中印的负担,解决那里的贫困问题。”

 

美国骑虎难下

 

当美国承诺在2020年将二氧化碳排放量减少17%时,奥巴马总统期望是中国与印度从同时做出一定的承诺。虽然中国抛出了自己的“碳强度”目标,却无法达到西方国家的期望。于是,奥巴马总统就被推到了墙角:在中印不愿承诺的情况下,美国是否会坚持17%的目标呢?

 

“通常,在这样的谈判协议很可能要到最后一刻才能达成。”德尔维什说,“奥巴马能给哥本哈根带去美国应对气候变化强有力的承诺。但是要建立一个新的环保政治机制需要时间,对美国而言,很难的一点是与其他国家共同承诺建立合作体系。”

 

莱恩则认为,奥巴马是否会在中印不作出承诺的基础上宣布减排标准,要取决于美国的国家利益。他说,“当年,克林顿总统签署了《京都议定书》,这是有悖于美国国家利益的一份协定。因此国会否决了这份协议,继任的布什总统也摈弃了它。如果奥巴马犯同样的错误,历史将会重演。”

 

“富国和穷国彼此间充满着不信任。它们明白,双方的利益是有冲突的。每一方都在试图让对方相信,它们是为了满足对方的需求,其实却是为了达成自己的目标。”莱恩坦言,“这种不信任是理性的。双方只有在彼此利益和谐的领域才会达成有建树的结果。”

 

莱恩说,要做到这一点,可能需要各国先停止大量减排,直到主要国家准备好为此买单。这要等到中国和印度变得更加富裕、社会制度更加透明的时候才能达到。另外,技术的发展必须能减少环保的成本才行。

 

“目前,大幅减低温室气体排放在技术层面上还做不到。如果用现有的技术减排,大部分的政府将付出巨大的政治资本。不仅如此,很多国家缺少有竞争力的能源市场和透明的法律法规。没有这些条件,其它国家无法确认,承诺减排的国家会真的履行承诺。”莱恩指出。

 

德尔维什则较为乐观地认为,“与10年前相比,现在人们更加意识到,保护环境需要世界重要国家共同积极进行合作,包括那些快速成长的发展中国家。”

 

李焰,《华盛顿观察》2009年第45期,12/17/2009

 

http://www.washingtonobserver.org/international_perspective_show.aspx?id=3353

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气候变化,五角大楼和中情局眼中的新威胁

 

 

 

日期:2009-12-17   作者:刘勇   2009年第45期   

当今全球焦点无疑是正在哥本哈根召开的联合国气候变化大会。气候变化——这一非传统安全问题不仅引来非政府组织和各国政府的重视。美国五角大楼和中央情报局也已经将“气候变化”列入美国国家安全威胁之一,并且已经开始寻找自己的应对之策。

 

20102月,五角大楼将出台新的《四年防务评估报告》。这份报告将列出未来四年中五角大楼的优先考虑事务。根据负责这份评估报告的副助理国防部长阿曼达·多瑞(Amanda Dory)介绍,气候变化将第一次被写入四年防务评估报告。她说,“我们已经认识到,在不远的将来,恶劣气候出现的次数会增多,会更加频繁”。这意味着五角大楼开始计划更多使用军队来对气候灾难中的平民展开救助。

 

美国安全项目主席李·戈恩中将(Lee Gunn)在退役前曾经效力于美国海军。他指出了气候变化带给美军的另一个挑战:未来的美军尖端武器是否适应气候变化?他说,“我们的海军舰船计划,还有未来战斗机设计都是为了今后30-50年间投入使用,在这段时间气候会发生什么样的变化,未来的武器平台是否可以适应这些变化,这是必须要考虑的问题”。而气候灾难带来的移民潮,以及可能引发的国家冲突,这些也正在引起五角大楼的关注。

 

实际上,相比五角大楼的军事关注,气候变化对于中情局是一项更为重要的议题。

 

早在哥本哈根会议召开前两个月,美国中央情报局开设了一个新的情报中心——气候变化与国家安全中心。这个中心直接置于中情局情报主管和科技主管的联合领导之下,工作的重点是分析气候变化对国家安全带来的影响,同时为美国官员参与气候谈判提供情报支持。实际上,中情局一直在为美国政府提供气候变化谈判的情报支持,反而是气候变化对国家安全威胁是今年刚刚提上的议程。中情局局长列昂·帕内塔(Leon Panetta)在谈到新成立的情报中心时说,“决策者需要气候变化对于安全影响的信息和分析,中情局是提供此类情报的最佳部门”。

 

中情局正在试图建立一套气候预警系统,这个系统可以指出下一次饥荒会在哪里发生,气候灾难将会造成哪些国家政局和社会不稳。情报官员可以根据这个预警系统提供的信息,更多关注那些“气候不稳定”的国家。

 

詹姆斯·卡拉法诺(James Carafano)是位于华盛顿的传统基金会国家安全研究项目主任。他对中情局这套系统的评价是,“这是一个巨大复杂的系统。不过它能否预测一年后的事件都还是个疑问,何况今后30年间的变化”。虽然卡拉法诺同意气候变化带来的安全威胁不容忽视,但他担心预测的错误会给美国安全带来更大的危险。

 

也许,如何应对气候变化带来的安全威胁还难有定论,但是,五角大楼和中情局将气候变化和国家安全并列思考,也不能简单称为杞人忧天。

 

刘勇,《华盛顿观察》2009年第45期,12/17/2009

http://www.washingtonobserver.org/international_perspective_show.aspx?id=3354

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美国气候科学家警告北极冰层将完全融化

日期:2009-12-17   作者:陈亚军   2009年第45期  

 

美国一名重要的气候科学家20年前就温室气体排放和气候变化的危险性向国会提出警告。现在,他以更为急切的措辞,重复了当年的讯息。

 

美国国家航空航天局戈达太空研究所主任詹姆斯·汉森最近因为发布地球气候变化的警告,受到了表彰。汉森是最早向公众提出气候变化危险的科学家之一。他当年在时任联邦参议员蒂姆·沃思主持的一次听证会中提出了这项警告。

 

沃思说:“1988年,他走在科学界的前面,宣布人类对地球升温的影响。他当年扮演的是一个勇敢而孤独的领袖角色。自那以后,他没有一天中断过这种努力。”

 

汉森在华盛顿举行的回顾那次听证的活动中说,世界早就超过了温室气体排放的危险水平:“我们的地球确实已经一个非常紧急的程度。因为在气候系统中有一些临界点,而我们已经非常接近这些临界点了。一旦我们越过它,气候系统本身的动力将启动。到那时,气候系统将带来巨大的改变,完全超越我们的掌控能力。”

 

有些人淡化地球升温的警告,而且不同意有关气候系统已经到达一个临界点的说法。代表能源界利益的律师史蒂夫·西格尔说:“大部分研究气候变化问题的人都比这乐观得多,他们相信有一套技术上的应付办法,能够扭转、或者至少可以适应气候变化带来的后果。”

 

汉森和其他气候科学家则警告说,如果人类再不采取行动,将可能出现越来越猛烈的雷雨天气,越来越多的植物和动物将灭绝,更多的冰层将融化,海平面将持续上升。

 

汉森说:“我们已经到达了一个临界点。我们将在夏季失去北极所有的冰层。我们都知道那是因为地球能量失去了平衡。”

 

汉森预测,510年间,北极冰层将在夏季完全融化。但是他指出,如果人类停止燃烧化石燃料,并逐渐放弃导致人为温室气体的主要来源煤炭,这些趋势是可以扭转的。

 

陈亚军,《华盛顿观察》2009年第45期,12/17/200

http://www.washingtonobserver.org/lifestyle_show.aspx?id=3357

 

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